תכנית מתאר כוללנית נס ציונה

תכנית מתאר כוללנית נס ציונה 

מהי תכנית מתאר מקומית כוללנית?

תכנית המתאר היא הכלי המרכזי שדרכו העיר מגדירה את עתידה – את ׳מפת הדרכים׳ של העיר לעשורים הקרובים. היא קובעת ומגדירה אם והיכן יוקמו שכנות חדשות, כיצד ייראו השכונות השונות, מוסדות הציבור, המרחבים הירוקים בעיר וכן תשתיות התנועה והתחבורה.
זו אינה תכנית לביצוע מיידי, אלא תכנית שמנחה ומכוונת את קידום הפרויקטים בעיר ומאפשרת לעירייה להוביל את הפיתוח מתוך חזון מקומי המחובר לצרכי התושבים והרשות המקומית.
לאחר סיום הכנת התכנית ושיתוף הציבור, התכנית מוגשת לאישור הוועדה המחוזית. בטרם האישור מתקיים הליך הפקדה שבו ניתן להגיש השגות והתנגדויות.

למה צריך תכנית מתאר?

• הובלת מדיניות עירונית – תכנית המתאר מאפשרת לעיר להוביל את הפיתוח העירוני בהתאם לחזון המקומי. היא מבטיחה שהעיר תוביל את התכנון ולא תהיה מובלת – ללא תכנית מתאר, ייתכן שהמדינה ורשויות ממשלתיות אחרות יקדמו תכניות שאינן מתאימות לאופי העיר, לצרכיה ולערכיה.
• מענה לצמיחה עירונית – נס ציונה גדלה ומתפתחת. התכנית מאפשרת לנהל את השינויים המתוכננים בעיר בצורה מובנית ומסודרת ולשמור על איכות החיים המאפיינת את העיר.
• תכנון מותאם לצביון המקומי – תכנית המתאר נותנת כלים לעיר לשמר ערכים שחשובים לתושבים: קהילה, מרחב ירוק, חינוך, תחבורה מקיימת ועוד.

מהן מטרות תכנית המתאר?

•  הובלת הפיתוח העירוני: קביעת כיוון הפיתוח בהתאם לחזון המקומי.
• שמירה על צביון העיר: הבטחת איזון בין פיתוח לשימור.
• התאמה לצרכים המקומיים: מתן מענה לצרכים האמיתיים של התושבים.
• שיתוף הציבור בתכנון עתידה של העיר: קידום תכנון המבוסס על שיתוף הקהילה ועל שקיפות.
• הכנה לעתיד: התמודדות עם אתגרים עתידיים בתחומי התחבורה, התשתיות והשירותים הציבוריים.

את מי תשרת התכנית?

תכנית המתאר המקומית כוללנית תשרת את כולם.ן ותאזן בין הצרכים של קבוצות ובעלי עניין שונים:
1. תושבים ובעלי נכסים יוכלו:

• להבין מה מותר לבנות בשטח שלהם או בסביבתם בקווים כלליים.
• לדעת מה צפוי להשתנות בשכונה – תשתיות, מוסדות ומרחבים ציבוריים.
• לקבל ודאות תכנונית לגבי זכויותיהם.
• להבטיח תיאום בין תחומים שונים המשפיעים על חייהם באופן ישיר: תחבורה, חינוך, רווחה, נוף, תעסוקה וכו.

2. יזמים ובעלי עניין יוכלו:

• להבין את המסגרת החוקית לפיתוח, זכויות ומגבלות בנייה והנחיות עירוניות.
• קדם תכניות התואמות לתכנית המתאר במקום לבזבז זמן ומשאבים על תכניות שסותרות אותה.

3. הרשות המקומית תוכל:

• לקבל מסמך תכנוני שמבטא את רצון העיר ויכול לשמש בתיאום מול תכניות ארציות.
• לגבש את מגמות הפיתוח המקומיות בהלימה למדיניות המחוזית או הלאומית.
• לפעול לפי מסגרת מוסכמת לתכנון מדורג, ריאלי וכולל.
• לתעדף משאבים והשקעות עירוניות בהתאם לצפי גידול ולתכנון מוסכם מראש.

מהם הכלים של תכנית המתאר?

• קביעת ייעודי הקרקע – מגורים, תעסוקה, חינוך עוד.
• הנחיות בינוי: קביעת גבהים, צפיפויות ואופי הבנייה.
• שמירה על שטחים פתוחים: הגנה על פארקים, שטחים ירוקים ונכסי טבע.
• תכנון תחבורה ותשתיות: התאמת התחבורה הציבורית, הדרכים והתשתיות לצרכים העתידיים.
• שירותים ציבוריים: תכנון מוסדות חינוך, בריאות, תרבות ורווחה.

מה לא עושה תכנית המתאר?

• לא מאפשרת הוצאת היתרי בנייה ישירים, אלא מנחה את הכנתן של תכניות מפורטות (תב״ע) שיוגשו לאחר מכן.
• לא מתייחסת לרמת המגרש הפרטי, אלא לאזורים בעיר.

מה ההבדל בין תכנית מתאר מקומית כוללנית לתב”ע מפורטת?

תכנית המתאר מציירת את התמונה הרחבה וקובעת את כללי המשחק (למשל - עד 10 קומות ברחוב X), לעומת תב”ע מפורטת אשר קובעת את זכויות הבנייה למגרש/מתחם מסוים ומתוכה ניתן להוציא היתר בנייה.

האם תכנית המתאר מהווה אישור לבנייה מיידית?

לא. תכנית המתאר היא מסמך תכנוני (סטטוטרי) שמנחה מדיניות ואסטרטגיה לעשרות השנים הקרובות. היא לא מאפשרת להוציא היתרי בנייה ישירות, אלא מנחה את הכנתן של תכניות
מפורטות (תב״ע) שבהן ייבחן כל פרויקט לגופו.

מי יוזם את התכנית ומי מוביל אותה מקצועית?

מנהל התכנון מממן את התכנית ומוביל אותה. התכנית נעשית בליווי ובפיקוח עיריית נס ציונה – ראש העיר, הצוות המקצועי ומנהל הנדסה. לטובת הכנת התוכנית מונה צוות תכנון רב-תחומי שבראשו משרד האדריכלים מנעד – עורכי התכנית ומנהלי הפרויקט, יחד עם צוות יועצים רחב הכולל יועצי תחבורה, נוף, סביבה, כלכלה, ניקוז, שימור, שיתוף ציבור ועוד.

האם תכנית המתאר הכוללנית יכולה לבטל תכניות מאושרות?

תכניות מאושרות שקיבלו תוקף נשארות בתוקף. כמו כן, לא ניתן לשנות תכנית מתאר ארציות/מחוזיות או תכנית תשתית לאומית (תת״ל). לתכנית המתאר יש השפעה על תכניות שטרם
אושרו ונמצאות בהליכי תכנון, תלוי בשלב התכנוני בו הן נמצאות.

האם תכנית המתאר תשפיע על הצביון הייחודי של העיר?

תכנית המתאר באה למצא את דרך המלך בין שמירה וחיזוק של הצביון הייחודי של נס ציונה המתבסס על הקהילתיות, על קנה המידה המקומי ועל המרחבים הירוקים לבין אתגרי העתיד
והצרכים של התושבים. על הפיתוח העירוני להיות מתאים ואחראי תוך שמירה על מאפייני העיר שהופכים אותה למיוחדת.

האם צפוי גידול באוכלוסייה?

כתוצאה מתכניות שכבר אושרו כמו תמ״א 70 (תכנית המטרו), הסכם הגג ותכניות התחדשות עירונית שונות אוכלוסיית העיר צפויה לגדול.
תפקידה של תכנית המתאר הוא להפוך את הגידול הזה להזדמנות: לאפשר פיתוח מבוקר ואחראי שיביא עמו איכות חיים גבוהה יותר – עם שטחים ירוקים, מוסדות ציבור, הסדרי תחבורה יעילים ושימור הצביון הייחודי של נס ציונה.
באמצעות קביעת מסגרת תכנונית ארוכת טווח, התכנית תאפשר לעיר להיערך לגידול טבעי ומדורג באוכלוסייה – בצורה שמשרתת את כלל התושבים ומבטיחה עתיד עירוני מאוזן.

מה היחס בין התכנית הזו לתכנית המטרו תמ״א 70?

תמ”א 70 היא תכנית מחייבת ביחס לכל הערים בהן יעברו קווי מטרו. התמ״א מגדירה את הפיתוח לאורך תוואי המטרו ומאפשרת עיבוי של הבנייה ושיפור של המרחב הציבורי לאורך התוואי וסביב תחנות המטרו. התכנית תבחן את המשמעויות של התמ״א בכל אחד מהאזורים שבהם מתוכננת תחנה ותקבע מדיניות תכנונית שתתאים לאופייה של העיר.

אין לנו מספיק תשתיות גם כיום, אז למה להוסיף עוד יחידות דיור?

תכנית מתאר היא הכלי המרכזי להבטיח שתשתיות חדשות (כבישים, תשתיות ביוב, שירותי חינוך ובריאות) יוקמו במקביל לגידול האוכלוסייה. תכנון אחראי היום ימנע בעיות עומס יתר וחסרים בעתיד.

מה נעשה עד עכשיו?

עד עכשיו צוות התכנון למד את המצב הקיים בעיר ואת התכניות השונות. השלב הבא הוא גיבוש חזון עירוני בשיתוף העירייה והתושבים. פרוט סטטוס קיים מול ועדות התכנון הוגש דו״ח המצב הקיים לעירייה ולוועדה המחוזית לקראת וועדת עבודה ב-29.7 בה יוצג הדו״ח

מה לא מספיק טוב שצריך לתקן?

אם הכוונה לתיקון העיר, ׳תיקון׳  הוא לא המושג הנכון. התכנון בעיר צריך להתעדכן ולהתאים את עצמו למגמות ולשינויים. ללא תכנית מתאר כוללת, יזמים ורשויות חיצוניות עלולים לקדם תכניות נקודתיות שאינן מתואמות למדיניות עירונית כוללת. בנוסף, יש צורך בתכנון כולל לתשתיות, שטחים ציבוריים וניהול צפיפות.

התייחסות לערים אחרות

תכנית המתאר היא אך ורק לנס ציונה ונשארת בגבולות השיפוט של העיר. יחד עם זאת, מחויבת מחשבה אזורית ותיאום עם ערים אחרות בנושאים דוגמת תנועה או ניקוז

המסר הוא שזו דרישה של המדינה, אז מה הדרישה?
תכנית המתאר היא האינטרס של העיר ולכן כמעט כל הערים בארץ
מכינות או הכינו תכנית מתאר. התכנית היא כלי לתכנון ארוך טווח של העיר.

מה יקרה אם נס ציונה לא תשתף פעולה עם התוכנית?

תכנית מתאר נעשית תמיד בשיתוף פעולה עם העיר. אם העיר לא תרצה תכנית מתאר, אז לא תהיה תכנית מתאר. אם לא תהיה תכנית מתאר, אז התכנון בעיר יהיה תוצאה של יוזמות נקודתיות, העיר תהיה מובלת במקום להוביל. או שהעיר תקבע מדיניות ארוכת טווח בעצמה ועל חשבונה. בנוסף, בהיעדר תכנית מתאר, מוסדות תכנון ארציים עלולים לאשר תכניות עוקפות (כגון ותמ״לים) ללא שליטה מקומית וללא התאמה לערכי העיר.

למה עכשיו? בנקודת הזמן הזו?

נקודת הזמן הזו מתאימה להכנת תכנית מתאר בעיקר בגלל שנכנסה לתוקף תכנית מתאר ארצית בשם תמ״א 70 אשר מחייבת פיתוח אינטנסיבי לאורך תוואי המטרו שיעבור ברחוב וייצמן.
נס ציונה מחויבת לייצר מדיניות תכנון ביחס לתמ״א 70, אחרת יהיה תכנון של יזמים רבים ללא מחשבה ארוכת טווח של העירייה, או שיהיה קפאון בהתפתחות העיר.
תהליך הכנת תכנית מתאר אורך מספר שנים וכולל שלבים ברורים: אבחון מצב קיים, גיבוש חזון, בחינת חלופות, והצגת תכנית סופית. לאורך כל התהליך הציבור יהיה שותף באמצעות עדכונים, מפגשים מקוונים וכלים דיגיטליים נוספים.

שיתוף ציבור- איך התושבים  יכולים להשפיע- מה הם יכולים לשנות?

תכנית מתאר מאזנת בין הרצונות והאינטרסים של העיר ותושביה, המדינה וצוות התכנון.
תושבי העיר ישפיעו על כל ההיבטים של התכנון – שטחים פתוחים ואופיים, מערך התנועה בעיר, ציביון העיר, הקמת שכונות חדשות ואופיין. יחד עם זאת, לא כל רצון של התושבים יתקבל, מה גם שלא כל התושבים רוצים את אותו הדבר.

האם תוכנית המתאר פרושה בניה יותר גבוה או יותר צפופה בנס ציונה?

כבר עכשיו (עוד לפני שצוות המתאר התחיל לעבוד) העיר עתידה לכלול כ-120 אלף תושבים, משמע פי 2.5 מהמצב היום.
תכנית המתאר מחויבת להטמיע את תמ״א 70, ולכן סביר שעוד תוסיף מגורים בעיר.
תפקידה העיקרי של תכנית המתאר הוא לצופף באופן שישמור על ציביון העיר.

התייחסות לפרויקטים הגדולים המקבילים-  הסכם הגג, תוכנית הפיתוח- איך תוכנית המתאר
משתלבת איתם?
תכנית המתאר תטמיע תכניות אלה. ייתכן ויהיו הערות מקצועיות ביחס אליהן.

לשקף מציאות- העיר גדלה. יש מתחמי בינוי עתידיים בשלבי תכנון שונים, איך תוכנית המתאר
משתלבת/משפיעה?
תכנית המתאר יכולה להשפיע על תכניות עתידיות בעיר, אך לא יכולה לבטל אותן.

שיתוף הציבור והליך אישור התכנית –מתכננים את העתיד יחד
תכנית המתאר נערכת בשיתוף התושבים, מתוך אמונה שהקהילה היא חלק בלתי נפרד מהתהליך.
אנחנו מזמינים את תושבי העיר לקחת חלק, להביע דעה ולהשפיע על עתיד נס ציונה.
עיריית נס ציונה יחד עם צוות יועצי שיתוף הציבור מחברת פיפל מובילים את תהליך שיתוף הציבור
בתכנית.

מה כולל תהליך שיתוף הציבור?

• מידע שקוף – פרסום מסמכים ונתונים פתוחים לציבור, מידע מונגש ובהיר.
• מפגשים וסדנאות לתושבים – דיון משותף בחזון התכנית ובחלופות התכנון.
• כלים דיגיטליים – סקרים, מפות אינטראקטיביות, קירשיתוף.
• מתן משוב – עדכונים שוטפים – יידוע המשתתפים על תרומתם לתהליך התכנון

סיכום שיתוף ציבור שלב א' לתוכנית מתאר

לקריאה כנסו